Ciudad de México, 30 de agosto de 2022 Integrantes del Comité contra la Desaparición Forzada (CED) REF.: Proyecto de declaración “Actores no estatales y desapariciones forzadas en el contexto de la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas” El Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (Centro Prodh), asociación mexicana civil sin fines de lucro fundada en 1988 con Estatus Consultivo ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, con un trabajo de defensa de casos de graves violaciones a los derechos humanos, nos dirigimos a ustedes con el fin de brindar nuestras contribuciones al proyecto de declaración en referencia adoptado por el Comité 1. En particular, a partir de nuestra experiencia en el litigio de casos en el contexto de México y los estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, nos referiremos a algunos elementos que el Comité debe tomar en cuenta para considerar una desaparición cometida por actores no estatales como desaparición forzada. A partir de lo anterior, ponemos a consideración de este Comité, la relevancia de incluir, a la luz de la sección 2 del proyecto de declaración, como una circunstancia para considerar que una desaparición cometida por actores no estatales, puede constituir una desaparición forzada, cuando en su intervención participan actores privados, como el crimen organizado, que sin tener un vínculo "orgánico" o explícito con agentes estatales, se benefician de la falta de actuación o permisibilidad de dichos agentes, lo que incluso se acreditaría cuando existe un patrón de actuación por dicho grupo, sin que los actores estatales actúen. Esta circunstancia está especialmente presente en el contexto mexicano. Como constató el Comité en el informe sobre su visita a México en noviembre de 2021, en el país “se mantiene una situación generalizada de desapariciones en gran parte del territorio nacional, frente a la cual imperan una impunidad casi absoluta […]” 2; y “la delincuencia organizada se ha convertido en un perpetrador 1 CED. Call for inputs / comments on the Draft statement on “Non-State actors and enforced disappearances in the context of the Convention of the Protection of all Persons against Enforced Disappearances”. Disponible en inglés en: https://www.ohchr.org/en/calls-for-input/2022/call-inputs-comments-draft-statement-non-state-actors-and-enforced 2 Informe del Comité contra la Desaparición Forzada sobre su visita a México al amparo del artículo 33 de la Convención, CED/C/MEX/VR/1, párr. 24. 1 central de desapariciones, con diversas formas de connivencia y diversos grados de participación, aquiescencia u omisión de servidores públicos” 3. El CED ha señalado que entre los años 2006 y 2021 crecieron exponencialmente las desapariciones en México, lo que evidencia “la estrecha relación” entre el incremento de las desapariciones y la llamada “guerra contra el narcotráfico” iniciada por el gobierno en 2006 y por la cual se desplegó a las fuerzas armadas para realizar tareas de seguridad pública, práctica que “se mantuvo e incluso se ha agudizado en los siguientes sexenios” 4. Según el Comité, “a partir de 2006 las desapariciones reflejan una gran diversidad de perpetradores, modalidades y víctimas” 5. Este contexto ha sido también constatado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) 6 y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) 7. El Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias (GTDFI) ha reafirmado que en México “[u]n elevado número de secuestros y delitos con similitudes a las desapariciones forzadas son cometidos por grupos del crimen organizado. Sin embargo, no todas las personas desaparecidas habrían sido secuestradas por grupos del crimen organizado actuando de forma independiente; por el contrario, la participación del Estado en las desapariciones forzadas también está presente en el país”8. En el caso particular de personas migrantes, el GTDFI ha observado la persistencia de secuestros y afirmado que como la mayoría permanecen impunes “es muy difícil determinar si estos casos pudieran calificarse como desapariciones forzadas” 9 y que [h]asta que se realice una adecuada y completa investigación, no es posible aceptar que todos los secuestros de migrantes sean realizados exclusivamente por grupos del crimen organizado o descartar que no exista participación directa o al menos tolerancia o aquiescencia de funcionarios públic

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